财新传媒
2013年11月14日 16:32

推进增强社会活力改革

十八届三中全会公报出现了若干新的提法,“增强社会活力”就是其中之一。这是学界常用概念,出现在党的重要文件上,却是改革开放以来首次。

而且这个提法非常有意思,是与解放思想、解放和发展生产力并列在一起,完整的句子是“解放和增强社会活力”,可见将是下一阶段一个重要的行为取向。

我最近利用各地改革典型案例,也得出了浙江当前改革推进以社会改革为重点的结论。在这一格局下,改革推进具有全面性和侧重性互见,重大性和细微性互补,原则性和技术性互促等特点。一个总的感觉是,改革需求高度显现于经济社会各个方面,改革力度尚需进一步加大。

这些典型案例共有94件,可......

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2013年11月12日 10:24

消费增长的忧虑

消费增长是收入增长的函数,亦即消费增长主要由收入增长决定。多年来较难理解扩大消费这样的政策主张,这是因为扩大消费受居民支付能力硬约束,且消费倾向短期内通常不可能有较大变化,因此消费并不会因政府主张而陡然增长,除非政府送钱。事实上一些扩大消费的政策,确系政府补助实施。

今年在城乡居民收入增速大幅回落情况下,消费增速亦出现回落。今年1至9月份,全国社会消费品零售总额同比增长11.2%,同比回落2.0个百分点。由于农村收入增长快于城镇,农村消费品零售总额增长比城镇快1.9个百分点。

令人宽慰的是,社会消费品零售总额增速的回落,不......

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2013年10月31日 17:16

收入增长的忧虑

今年前三季度,全国经济平稳增长,但城乡人均收入增速却大幅回落。由于这是在劳动总量下降,社会各方对于收入增长有较高预期情况下出现,非常值得关注。

今年前三季度城乡人均收入增速回落幅度之大为近年少有,收入增速是2010年第三季度以来的最低。今年1至9月,全国城镇人均可支配收入同比实际增长6.8%,比上年同期回落3.0个百分点;农村人均现金收入同比实际增长9.6%,比上年同期回落2.7个百分点。

中国经济已进入劳动力总量减少阶段,但上述状况表明,这并不必然意味着城乡人均收入的持续较快增长。全国农村人均收入的实际增速,已持续两年放慢。2011年前三季度全国农村人均现金实际增长13.6%,比2010年同期加快......

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2013年10月16日 10:42

温台转型

温台转型

卓勇良

温台转型早已展开。随着资本积累、主体提升和环境改变,温台经济的行为特征也在发生若干重大变化。然而无论是倒逼机制下的被动应对,还是持续创业下的积极应对,温台转型不仅需要自身努力,也比任何时候更需要全国改革的加快推进。

温台土地集约利用远远走在全省前列。20多年前去温州,看到农居联排而建,相邻两家共用一堵山墙,不像杭嘉湖宁绍那样各自独立,中间有空地。温州农居占地大致只有嘉兴的二三分之一。从谷歌地球上也可看到,浙江沿海岸线的大片耕地,农居多半沿路渠“一张皮”分布,把耕地弄得碎片化。而在瑞安,靠海的大片耕地很少有独立农舍......

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2013年10月08日 14:51

温台凝滞

温台凝滞

卓勇良

1991年末在温州平阳的城南呆过三个月,对当地编织袋生产印象深刻。从上世纪70年代至1991年20余年内,平阳编织袋生产经历了木机──铁轮机──圆盘机三个阶段,销售价格几乎不到其他地方生产成本的一半。直至今天,仅平阳萧江镇一地产量仍占全国1/6。

2013年初又去了平阳城南,感觉编织袋行业仍在叙述着20多年前的故事。朋友带我看了一家作坊式企业,已是晚上八点多,狭小车间内仍有人手工操作,老板娘也在旁边收拾。这个车间是在原街道办事处旁边一块空地上搭建的简易房子,与20多年前的简易车间毫无二致。朋友说,少数企业能挣一点钱,六七成企业勉强保本,其他则在......

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2013年09月29日 15:26

温台滞后

温台滞后

卓勇良

温台......

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2013年09月18日 11:06

温台警示

温台警示

卓勇良

温台发展的得失,均在于区域资源及区域体制差异之中。时间仿佛又回到了三十多年前的原点,只不过条件和成因刚好相反。

温台发展的得,是在其他区域尚受着计划经济及姓资姓社束缚的时候,温台人民因资源匮乏受穷而奋起创业,进而形成三十余年的快速增长。温台发展的失,是在遭受当地持续的建设用地短缺煎熬的时候,中西部地区建设用地却较快增长,持续吸引温台企业出走,致使温台经济陷入粗放增长缺土地,集约增长缺激励的两难困境,经济增速双双从浙江最快,回落至浙江最慢。

温台经济的迅速崛起,是浙江改革发展的辉煌成就。改革开放初期1981年的温州,全......

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2013年09月04日 10:59

推进乡村空间转型发展

推进乡村空间转型发展

卓勇良  

乡村空间转型发展,是城市化的另一个基本面。一幅好的油画,得有相应的底色。底色固然不是所要表现的主体,却是主体的支撑。

长三角一带的乡村居民,主要收入已不再来自于农业,不能再称为农民。宁波经杭州上海至苏州一带,有着中国最富裕的乡村。2012年,浙江农民来自于农业的收入,仅占家庭纯收入14.8%。嘉善、秀洲等地因人均耕地较多,农业收入占家庭收入比重稍高,其他人均耕地少的县,来自农业的收入通常仅占家庭纯收入的10%以下。人群职业特征应以收入结构衡量,农业收入降至如此低水平,显然是乡村居民职业身份发生了根本变化。

长......

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2013年08月26日 12:09

改革市县体制

改革市县体制

卓勇良

像中国这样市下设市,甚至再设市的体制,在全球发达经济体中应该不多。这样的体制如果长期持续,城市化就好比是负重前行,较难顺畅发展。

市与省的区别,在于市有直接管理的地盘,而省却没有。所以省下设市县,因省较少直接利益,治理公平性相对较强。当然现实并未如此理想,各省大都有一块直接利益,只是与市相比要小得多。浙江改革开放以来多次下放省属企业,以及大规模推进国企改制,直接利益已经很少。

市是市场经济状况下,直接进行市场竞争的空间实体。这样一个在市场经济中打拼,需要与别地争夺要素、争夺市场、甚至争夺眼球的行政区域,再去管......

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2013年08月09日 17:13

实施常住地登记制度

实施常住地登记制度

卓勇良

户籍制度改革有一个重要趋势。这就是取消户口本,对于城乡人口,统一实施基于身份证的常住地登记制度。中近期内全面实施这一做法有一定难度,尤其是特大城市还是应该慎重,但其他区域或应努力向这个方向走。

就我而言,户口本一年已难得用上一二次。这10余年人户分离,并没什么不便。前些年还把身份证放在家里或办公室里,要用时经常拿不出来,受到家里领导批评。最近三五年放在钱包里,须臾不予离开。在信息技术发达的今天,身份证已具有全面取代户口本的功能。基于这一状况,完全可以改现在的户籍管理,为身份证基础上的常住地登记管理,做到......

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2013年07月30日 12:01

正视户籍改革难度

正视户籍改革难度

卓勇良 

说户籍制度是计划经济产物也并不错,但不完全。当前还有一个令户籍制度长期存在的客观因素,这就是剩余劳动力的长期存在,支撑了户籍制度长期巍然不动。

我们现在已经知道,户籍其实并不重要,关键是户籍背后的公共服务和福利。小郦是我家领导的病友,前年结婚了。因为她刚好符合男方的一个要求,即是农村户口。婚事很顺利,小郦很高兴。小郦夫家是城中村农民,村里规定,只有农村户口才能参与本村分红,而这是一个不菲的数字。小郦夫家当然不愿放弃这份福利,所以要求未来儿媳妇必须也是农民。小郦告诉我,她当年来杭州上大学,她的很多农村同学都像......

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2013年07月24日 17:05

设立土地银行

设立土地银行

卓勇良

中国城市化有一奇特现象,一方面是农民工难以在城里定居,另一方面是农民工留着一条难以切割的土地尾巴。不久前与一位河南的哥闲聊,其全家在杭州住一套二手房,安阳老家还有八分宅基地。我说你还想盖新房?他说不盖了;我问那留着宅基地干嘛?他说这是我的地啊。

久住城里的居民还牢牢占有家乡土地,一些人士说是一种社会保障。理由是城里工作不稳定,一旦风吹草动,还有土地可依靠。这话初听不错,仔细分析却不靠谱。城里收入或许有波动,但长期却肯定持续增长。来城里打工的农民,多数将在城里定居,这已为世界现代经济史证明。那种把农村土地当作社会保障的......

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2013年07月09日 12:27

企业且留下

企业且留下

卓勇良

促使企业强化创新驱动,专注于省内集约经营,内涵发展,是当前浙江建设用地短缺常态化下,加快省内经济发展的一个重要途径。这也对政府提出了以创新驱动发展企业,以创新产业环境留住企业,以创新工作思路重振浙江雄风等一系列要求。

创新驱动长期是浙江的优势。我们春节前后在温州、衢州、丽水、嘉兴等地调研,觉得企业家们正在从浮燥走向平和,从感性走向理性,各地出现了不少强化创新驱动,集约发展,执着增强本业的状况。需强调的是,提升创新驱动环境的一个最基本要素是尊重所有......

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2013年06月28日 10:04

经济转型 集约增长

浙江经济的两难困境

卓勇良 

浙江经济增速持续处于全国末位,但长期来见诸于媒体的报道,则较少直言土地紧缺是其中的主要原因。理由就是,浙江或许可以不走粗放增长之路,但也应走集约增长之路,因此土地紧缺不应被认为是经济增长放慢的主要原因。然而问题是,当全国经济因土地供给增长较快而致粗放增长越演越烈的时候,一则省内集约增长根本就难以有效展开,二则浙江企业难以抵挡省外低价土地诱惑而大批“出走”。正是由于这些状况,浙江经济自2004年以来,已近10年陷于“粗放走不通,集约走不动”的两难......

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2013年06月21日 16:32

占补平衡或成粗放增长推手

占补平衡或成粗放增长推手

卓勇良

2004年是浙江经济的一个转折。从这一年开始,全国建设用用地供给闸门大大缩小,浙江从此进入“地荒”时期。目前,大县年建设用地大致一二千亩,小县年建设用地少的仅数百亩。自2004年至2011年,浙江投资年均增速仅为全国平均的1/2强,规模以上工业增速从全国领先跌至全国末位。

浙江遭遇只是中国区域发展格局变化的一个典型。大致从2004年开始,中国经济从东快西慢,陡然转变为东慢西快。2004至20011年,内蒙古书写了中国经济奇迹,GDP年均增速高达18.0%。这一期间经济增速居全国前10位的......

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2013年06月09日 17:29

粗放增长止于浙江

粗放增长止于浙江

卓勇良

这三十多年来,党和政府一直都在强调转变经济增长方式,所不同的仅是表达方式的差异。但因客观的制约和激励因素没有发生大的变化,全国经济粗放增长越演越烈。令人高兴的是,浙江经济粗放增长的空间越来越小,初步出现了集约增长趋势。

全国国有建设用地增长加快,是全国粗放增长加剧的一个标志性数据。2009年以来这一指标年均增速高达29.3%,2012年全国国有建设用地供应总量达到1035万亩,建设用地供给四年翻了一番多。在此期间,全国投资年均增速18.6%,减去物价后为14.8%,比建设用地供给年均增速高14.5个......

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2013年05月23日 12:15

“洒向人间都是怨”

刚进机关的时候,因为一时没有安排工作,便拿统计年鉴当小说来读。1980及前后年份的浙江统计年鉴是小32开,白封皮,内部印刷,只有200来页。那些枯燥乏味数字的后面,其实都有着鲜活生动的故事。

当时我突然发现一个问题。嘉兴人均耕地1.11亩,温州人均耕地0.53亩,出现2倍多的差距。区域人口通常是区域土地产出的函数,长期的历史演进会导致人口和土地产出的均衡,所以除非在相隔不太长时间内有一些不寻常故事发生,否则在一个均质化区域中,是不会出现如此大的人均耕地差距的。

2001年,因为写《挑战沼泽》这本书,又去寻......

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2013年05月06日 16:04

旧城保护的两难

旧城保护的两难

旧城保护的纠结

卓勇良

世上很多事情,听起来很美好,行起来却未必。几年前在衢州一个镇调研,镇委书记说当地镇上的古街很有味道。我一下很有兴趣,但随后一看,所谓的古街已破败不堪,大失所望。

今年春节前后,连续一二个月在浙西南调研。我们考察了江山市的廿八都镇,保护得非常好,我说这是浙西城市带崛起的一个漂亮的句号。可是也看到一些被冠之为保护的建筑和街区,多数结构简陋,建造粗糙,破旧败落,间杂着一些面目可憎、用水泥砂浆做外粉刷的砖混建筑,总体保护价值很值得商榷。

旧......

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2013年05月03日 09:10

着力民间投资转型

浙江投资自2011年以来形成了新一波的加速增长态势。在政府性投资一马当前的引领下,民间投资充分发挥主体性作用。2010至2012年,年均增速达到26.9%,比全省投资平均增速高出4.7个百分点,对全省投资增长的贡献达到71.0%。

民间投资的较快增长,再次显现了浙江区域经济巨大的内在活力,增强了推动浙江实现四翻番的基础动力。

当前中国经济已经显现出了回归消费主导的重大趋势性变化,然而这并不意味着投资重要性下降。长期的可持续的经济增长取决于人均资本增长,根据我的同事的研究......

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2013年04月16日 11:16

小城大堵

 

我们羡慕小城的慢生活。畅通的交通,慢悠悠的行人。可是这几年经常会听到小城人士用带点骄傲的口吻说,他们家的小城也和你们家的大城一样,很堵。

堵车是一种时尚,更是一种骄傲,就像一些人当年骄傲杭州房价大大高于苏州一样。小城人士的潜台词就是,我们这边也拥有和你们大城市一样的一种生活,很现代的。

骄傲归骄傲,不过堵车给小城带来的不方便是真实的。前些天去浙南一座小城,下高速公路进城,前面带我们的本地车,领着我们避开主干道进城。这叉道不仅狭窄,而且很堵。于是我们在车内抱怨,怎么上了这么一条道。第二天我们要回杭州了,由于没......

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