天下大潮

卓勇良

　　第一次去海宁是在1981年。住县城峡石镇的县府招待所，一排老式砖木结构房子，早上6点多被窗外食堂人员巨大的砸石煤声吵醒。城中心长街沿河，店铺都有挑檐，就像现在西塘那样，那天似乎怎么也走不到这条街的尽头。

　　上个世纪80年代初，海宁市已是浙江发展最快的10县之一。1980年海宁乡镇工业产值居全省各县市第7位，1990年海宁工业总产值上升至全省各县市第6位。海宁人均GDP，根据1990年排序，列全省各县市第3位。当时我所在的单位挑选浙江10强县，其中就有海宁。不过80年代初之后，一直没有机会去海宁。

　　1990年考察上海浦东开放，晚上回杭途中横穿海宁市区。夜色苍茫之中，但见道路宽阔，建筑高大，灯火闪烁，行人如织，感觉中汽车似乎怎么也开不出市区。海宁，这座江南水乡的小城，俨然已是现代中等城市。

　　与海宁结下不解之缘，是在原体改办与原计委合并成为发改委以后。那年国庆节前接到一个急促的电话，要求帮助做一个空间布局调研。当时不知对方是谁，加之膝盖伤痛，并未答应。没想到第二天找上门来，态度恳切，要求紧迫，令人受宠若惊。当时我立马说不管什么情况，一定全力去完成，后来这一课题得到较高评价。

　　江浙地区长期的商品经济行为，孕育着农民敢于开拓创新的思想观念和行为方式，这在海宁特别明显。太平天国战争以后，海宁靠近杭州一侧有较多来自萧山等地的移民，人均耕地较少，商品经济比较发达。2001年，这一带不包括硖石镇的7个乡镇，人口占全市53.0%，耕地占全市54.0%，工业总产值则占全市72.7%。紧邻杭州的许村镇，率先在改革开放初期，在以集体企业为主的嘉兴地区，大力发展个体被面生产，现号称家纺装饰布之都。

　　海宁当前发展的重大挑战，是跨越“高收入壁垒”。海宁人均GDP达到世界银行提出的1.2万多美元的高收入门槛水平，已指日可待，关键是达到这一水平后的可持续发展。因此，所谓海宁跨越式发展，是指如何实现达到高收入水平后的三大要求。一是如何继续保持较好发展态势，为全省和全国发展做出贡献；二是如何从粗放外延发展加快转向集约内涵发展，真正实现发展方式转变；三是如何进一步加快社会发展，促进社会公平正义，真正形成两富海宁。

　　空间重构是海宁跨越发展战略的一个重要方面。杭嘉湖一带的城乡空间，存在着严重的“碎片化”问题。在交通主轴线方向，平均每隔四五公里就有一个城镇。而城镇之间的乡村空间，则是高度分散化的农居，基本是沿路沿河“一张皮”分布，同时密布的路网进一步分隔空间，降低空间效率。

　　我们提出海宁空间重构的对策，就是集聚发展“两带”。即集聚形成自硖石至许村的“产城融合发展带”，沿钱塘江北岸的“百里钱塘生态人文带”。前一条是创业财富带，可称为“金带”；后一条是生命愉悦带，可称为“绿带”。不过“金”和“绿”两字凑在一起很“土豪”，所以不能并用。我们提出，“两带”的人口比重应占全市80%以上，二三产业比重应占全市95%以上。

　　海宁乡村空间发展的关键，是“人要出来，地要流转，钱要进去”。用一、二十年或更多一点时间，推进乡村人口向城镇集中，解决乡村空间碎片化问题；促进耕地流转集中，实现农业生产经营的规模化、组织化；加快城里的基础设施向乡村延伸，城里的工商资本向乡村投入，真正把乡村建设成为城里人的向往，大城市的支撑。空间重构的一个要点，是高度尊重农民意愿，着眼于政策引导和增进农民幸福，着眼于科学规划和做长期艰苦工作。

　　努力建设现代化的时尚大都市，应该是海宁发展的重要战略目标。七八年前曾考察尖山新区，以后去过多次。这片围涂而成的崭新土地，面积多达45平方公里，居嘉绍大桥要冲，是海宁大潮的起点，今后将成为海宁大都市一个最重要的组团。