2025经济面临严峻局面。民营经济多年来发挥中流砥柱的积极作用，缓解经济下滑。然而因“国内大循环存在堵点”，体制机制割裂，民营经济积极作用难以充分发挥。

1、当前经济的多重两张皮

当前经济就数据言，呈两张皮状态。GDP增长或尚可，但财政与企业利润均负增长。居民收入增长尚可，但消费增长较慢。工业增速加快，但工业生产者出厂价格持续28个月负增长。

上述数据即使误差，仍显示了经济大循环堵点的不良影响。所谓堵点，亦即2023中央经济工作会议所说，“国内大循环存在堵点”。当下经济并非流畅的均衡体，不同领域、不同环节有不同表现。

进一步综合观察，也可看到两张皮现象。规上工业从业人员持续减少，个体从业人员仍在增加。国进民退持续，草根仍顽强坚持。中西脱钩甚嚣尘上，DeepSeek横空出世。海南、上海、北京等地2024社会消费品零售总额负增长，春节哪吒2票房超70亿。

这一观察充分表明民营经济重要性。民营经济是微观经济基石，正是民营经济积极努力，促进出口持续增长等。民营经济稳住就业大军，确保收入底线，抵御需求及服务业回落等。民营科研及文化机构，正日益成为科技文化创新主要力量。

显然，所谓经济的多重两张皮，主要原因是体制机制割裂。

2、出口民企化

出口是当前经济增长关键。2024年，全国出口按美元计，比上年增长5.9%，消费及投资增长均较低。2019至2024年，出口按美元计年均增长7.4%，出口依存度同口径相比上升约1.6个点。

民企出口的海关数据始于2000年。2000年民企出口27.5亿美元，2024年2.27万亿美元。此期间，民企出口按美元计年均递增32.3%，比全国高20.6个点。其中2019至2024年，民企出口年均递增12.9%，比全国高5.5个点，比国企高9.5个点，比外企高11.6个点，对全国出口增长贡献95.7%。

2024年，国企出口占全国7.8%，外企占27.4%，民企占63.6%，其他占1.3%。

民企出口迅猛，其实相当程度可视为体制机制割裂的一种畸形发展。巨石压住树根，树根只能顽强地绕过巨石，弯曲生长。国内环境对民企不甚友好，民企只能绕开国内市场，走向国际市场。

民企驰骋全球，冲破贸易壁垒，购并先进企业，打赢跨国官司，国内贸易却有障碍。而且，东南沿海企业投资内地具有难度，有被“远洋捕捞”之虞。内地一些省份如晋陕，日用工业品极不发达，东南沿海企业却难以染指，内地只能出售原料，购入成品，全国生产力布局不合理，当地经济缓慢。

这也表明东南沿海经济快速发展，缺少对内地经济的较强直接带动，是体制机制割裂的一个典型表现。同时，作为沿海间接带动内地的巨额转移支付，效率较低，与各地经济缺少相关性，并未改善全国居民人均收入悬殊状况。

进一步问题是，经济缺少应有效率，近50年高速增长，就业反而有新的难度，尤其是好岗位短缺，且收入和消费占GDP比重长期较低，影响经济回升。

3、微观经济草根化

微观草根化的意思，是指全国法人单位“一大二公”光环快速褪去，形成法人单位民营化、小型化和服务业化。“草根”是一个体制性概念，意指相当一部分民营企业与国有企业具有不同待遇。

而这发生在当前大背景下，显示主观意志敌不过客观经济规律。草根有极强生命力，创业创新重要性日益提高。

历次普查数据表明，全国每个法人单位的平均从业人员持续减少。1996年第一次全国基本单位普查，法人单位平均从业人数52.2人，此后除2001与2004年的两次普查，平均从业人数略增外，其余均为减少。2023年，全国法人单位平均从业人数12.9人，仅1996年的24.7%。

新创企业规模更小。2008年新创企业平均从业人员30.3人，2013年22.1人，2018年2.5人，2023年4.0人，几乎已低至极限。

4、就业个体化

个体经营户从业人员增长加快。2004至2023年，个体经营户从业人员从9422万人增至17956万人，年均增长3.5%，仅比法人单位从业人员年均增长低0.2个点。其中2023与2018年比较，个体经营户从业人员年均增长3.8%，比法人单位从业人员年均增长快1.5个点。

个体经营户从业人员占比上升。这一占比曾在2008至2013年，从23.1%降至20.2%，但并未持续。2023年，个体经营户从业人员占全国非农从业人员29.5%，比2004年降低1.0个点，但比2018年上升1.5个点。

个体经营户就业贡献大幅上升。2018至2023年，个体就业对全国就业贡献39.8%，比2008至2013年高30.8个点。尤其是制造业，2018至2023年，个体经营户对制造业的就业贡献为95.1%，增强了制造大国的全球竞争力。

毋庸讳言个体经营户是现代化进程中，市场主体的补充。当经济发展到一定水平，个体从业人员占比将逐渐下降。日本个体经营户从业人员占比，1975年23.8%，1978年24.3%，1980年后持续降低，2021年仅4.6%。我国当前个体经营户就业增长加快，有违经济规律，是当前的特殊状况。

个体从业人员占比上升，是仍未充分就业的典型表现。2023年农业从业人员1.7亿，占全国就业22.8%。发达经济体农业就业占比约3-5%，我国现代化起码还要减少1.3亿农业从业人员。面对大量剩余劳动力，个体户门槛低，因此经济下行时，自然而然成为就业重要阵地。

法人单位从业人员占比下降，表明其活力不足。全国规上工业用工人数2014年最高为9977万人，2024年末7402万人，减少25.8%。2019年全国民企10强，正常经营的仅剩4家。中国现代化路途仍较长，企业活力却出现弱化。

制造业个体从业人员增长较快，表明制造大国对法人单位缺乏足够友好。2023年，制造业法人单位从业人员比2018年增长0.1%，制造业个体经营户从业人员增长12.1%。显示在同样的宏观环境下，制造业的个体经营户处境相对稍好，形成对法人单位从业人员的挤出效应。这是比较严重的问题，应深入研究。