义乌小商品市场，摄于2004/12

义东浦即义乌、东阳和浦江两市一县，当前已有较高的一体化水平。具有建设发展成为浙江中部城市带，一体化特大城市的较好条件。

浙江中部城市带按我的划分，北起长兴县父子岭，西南至江山市峡口镇。2020年人口1942.6万人，占全省30.1%；GDP2.4万亿元，占全省36.9%。为了研究的科学性，这些数据均不包括安吉、桐庐、建德、淳安、兰溪、开化等。

这一城市带可分为三段。一是杭州都市区，包括湖州及杭州大部，以及诸暨；二是金义都市区的大部；三是浙西城市带，这是我10年前提出的一个概念，东起龙游湖镇、西南至江山市峡口镇，全长约100公里，面积占衢州1/3，人口占2/3，GDP占3/4。

义东浦一体化特大城市将是浙江城市化的一颗闪亮新星，也应成为当前推进浙江城市化的一个新的着力点。义东浦三地，七普人口合计340.8万人，占金华48.3%；2020年GDP合计2358亿元，占金华50.1%。

改革开放以来，义乌活力充分发挥，发展业绩突出。

改革走在全省前列。全省是典型的渐进式改革，义乌直接形成以个私经济为主的快速发展，较早具有较高的区域市场化程度。1994年，义乌个私工业占工业总产值68.8%，全省23.8%，义乌比全省高45.0个点。2020年，义乌商品出口3006.2亿元，占全省11.9%，居全省第一。

发展走在全省前列。1978至2020年，义乌GDP年均增长14.1%，比全省高2.5个点。2020年义乌城镇人均收入列全国县市首位，农民人均收入列全国县市第2位。2013至2018年，义乌产业活动单位增长130.0%，比全省高74.5个点；全市从业人员106.7万人，比2013年增长12.3%，比全省高5.4个点。

 城市化走在全省前列。1978年，义乌县城面积仅1.28平方公里。我上个世纪80年代中期在义乌调研拖拉机上路问题，是一座“闹哄哄”的小县城。2020年，义乌建成区109.4平方公里，城区人口130多万，是全省第5座主城区人口超百万城市。

义乌已足以成为义东浦一体化特大城市建设发展的引擎。义乌辐射集聚早已远至衢州、丽水、温州及闽赣，打造义东浦一体化特大城市条件已经具备。只要各方密切配合，省里积极支持，金华开明放手，义东浦完全有可能在不太长时间内，成为浙江继杭宁温之后的又一座特大城市。

——空间一体化。义乌城区与东阳城区早已无缝相连，义乌城区与浦江城区也已有多条通道。杭温高铁连通义乌浦江后，将进一步促进两地融合发展。义甬舟大通道则将进一步强化义乌的区域中心地位，

——产业一体化。义乌对于东阳、浦江，具有很强的产业辐射和集聚功能。东阳、浦江的小商品生产，大致以义乌为销售平台，两地居民有相当多数在义乌经商打工，义乌商户积极就近向东阳浦江扩展。

——治理一体化。义乌早已多次分别与浦江、东阳，商谈一体化事宜，已分别签订相关协议。义东浦三地都对一体化建设发展具有积极态度，现在就差临门一脚。三地需要进一步坐下来，共同商讨制度性、基础设施等的一体化架构。

义乌以县级市而形成设区市主城区发展格局及发展态势，是我省市场化改革的重大成就，是浙江改革发展的里程碑事件。当前亟需解决义乌上层建筑不适合生产力发展，小马拉大车的问题。创新体制，松绑义乌，积极推进义东浦一体化特大城市建设发展是一个较好举措。

有利于优化浙江城市体系。浙江向来被垢病缺少大城市，尽管如把上海作为浙江首位城市，浙江城市体系总体合理，但中小城市偏多确是浙江心病。义东浦一体化特大城市横空出世，虽非实体性的行政区划，但具备集聚辐射、发展先进制造业和现代服务业的较强功能，将在相当程度弥补浙江城市偏小的缺憾。

有利于发挥义甬舟大通道的重要战略作用。一根扁担挑两头，义甬舟大通道将整合浙江两个300万人口以上城市为哑铃状构造，成为浙江的又一个双城记。为了充分发挥大通道对于全省经济的推动作用，当前就应积极谋划优化提升义乌、增强扩张义乌，加快促进义乌高质量发展。

有利于推进共同富裕。义乌与金华其他县市区已有较大发展差距，兰溪、武义和磐安的农民人均收入仅义乌1/2左右。以义东浦一体化提升义乌市场化发展的大平台，增强创业发展、投资促进和农业转移人口市民化等功能，积极带动兄弟县市发展。

儿子大了难免要分家。只要有利于义乌及周边发展，都要积极支持。义乌自己更是责无旁贷，放低身段，消除顾虑，主动积极，勇于担责，与东阳浦江共同努力做好各项工作。

加强整体规划引领。建议义乌市与东阳市、浦江县，强化规划协调，像前几年宁波编制余慈一体化规划，绍兴编制嵊新一体化规划一样，编制义东浦一体化规划。这一规划主要是指导性的，对区域发展进行若干格式化处理，进而如依法经过相关审批程序，也可以具有若干约束性。同时应积极强化义乌与金华的双城构造。

 加强城市建设衔接。义乌城区与东阳城区加强结合部的整合建设，优化两城建设融合的空间形态和空间结构，密切多层面往来，提高融合效率。加强义乌与浦江的融合通道建设及产业合作，积极推进浦江黄宅镇的规划建设和融义发展，提升融合水平。

现有行政关系稳定不变。不调整行政区划，不调整统计关系，不调整义乌与东阳浦江的行政关系，不搞一平二调；依靠市场机制的要素优化配置，依靠自主合作，依靠规划引领，依靠城市及基础设施统筹发展，即以“四不、四依靠”为主，积极推进义东浦一体化特大城市建设发展。