河津经济已遭受了近10年的煎熬。这个山西运城下辖的最富的县级市,当煤铝需求陡然减少后,经济一片困顿,事实上形成了经济“硬着陆”。
财经收入跌去一大半,GDP大幅下滑,投资遭遇重挫,零售额大幅下跌,烂尾楼多于建设工地。令人高兴的是,河津经济2016年起有所好转。
不要以为遥远山西小县的遭遇与我们无关。无论是一个偏僻小县的幸福抑或苦难,最终都会有一条线索把我们牵连在一起。
(河津城区)
当天傍晚入住的龙门大厦,是七八年前建的高层建筑,大堂高挑敞亮。一个在杭州起码五六百元一晚的大床房,收费140元。当我想挑一个更好的单间时,前台服务员谦恭地说,要不您先去看了再说,我顿时决定就要这一间了。事实表明,服务员很实诚,房间很宽敞,设施很简陋,价格很暖心。
探寻无方向,美食很难找。我随意在一家有三间门面的店铺喝酒吃面。四五十分钟,偌大店堂只来了三位客人。其中一位是开黑色奥迪A6,40不到的壮实男子,或许就是传说中的煤老板,边看手机,边把面吃得哗哗响,貌似味道好极了。
2、鹤立鸡群的小城市
逗留河津的20余小时,对这个县级小市颇有好感。的哥李师傅在路上就跟我说,河津经济比运城好。可见对于经济发展,群众眼睛也是雪亮的。
煤铝经济一片哀鸣。2007至2017年,在当地统计局公布的能够进行10年比较的9种主导产品中,有4种产品的产量下降。发电量下降29.2%,焦炭下降15.0%,水泥下降3.5%,氧化铝下降15.5%。2016年全球原材料价格大涨,河津的日子才开始好过一些。
这一年,河津全社会消费品零售总额下降5.2%,同期全国这一数据是增长14.3%。河津零售行业2012年零售额下降15.4%。
(数据来源:河津市历年财政预算执行报告)
这一年,河津财政总收入12.2亿元,不到2007年的1/3。河津一年的财政支出大概需近20亿元,净缺口7亿元多。遗憾的是未能找到2012数据,不过找到了2013的。
2013年,这个具有较多财政上缴的县级市,财政支出17.6亿元,只有预算支出的82.7%。也就是说,一些该支付的钱并没足额支付。
教育支出为预算的93.7%;
医疗卫生支出为预算的93.9%;
节能环保支出为预算的42.6%;
……。
2017年财政总收入比上年增长74.3%,为2007年的3/4。
4、未来的路在哪里
危局之中,河津工业似乎正在变得更“重”。河津统计年报上另外5种大幅增长的产品,或许显示着另一种危险倾向。
2007至2017年,河津钢材产量从89万吨增长到220万吨,增长了147.5%;生铁产量从70万吨增长到208万吨,增长了194.4%。
因为不了解增长的原因,难以置评。但在全国钢铁压产能的大背景下,河津钢铁逆势而上,一定有其不寻常的故事。
(绿皮车上远摄,不知是不是河津的)
必须指出的是,河津未来的路是不可能依靠煤铝钢等实现的。发达经济体主打重化工的区域,几乎都遭遇困境而转型,更何况后发地区。且不说能源原材料的需求弹性较低,也不说面临沿海和进口的竞争压力,仅仅一个生态环境保护问题,就会让煤铝和钢铁经济面临压力。
煤铝和钢铁经济也难以促进农村居民收入增长。2017年,河津农村人均收入12736元,是运城全市平均的1.3倍,远低于河津人均GDP为运城全市2倍的水平。同年,河津农村人均收入只有浙江的47.0%。
“小康不小康,关键看老乡”。长远言,难以让农民致富的产业都不是好产业。
5、发展焦虑症应该休矣
当地对于经济发展大大滞后于沿海地区,显然非常焦虑。2010年,河津人均GDP达到7700美元。市里官员认为河津经济进入了“爬陡坡、上高台、翻大山的关键时期”,提出“十二五”GDP年均增长18.2%,财政总收入年均增长25.6%。
我替省内一个县编制“十二五”规划时,当地要求GDP年均增速15%。我说,指标适当高一些可以增强激励,但指标过高有可能是灾难性的,不同意把这一数字写入规划草案。
河津市“十二五”实际执行的结果,GDP年均增速仅1.3%。其实即使是经济快速增长时期,一个县级区域GDP年均增速,通常也很难持续高于20%。
这里就得呼吁中央及省级政府,对河津这样的内陆县市,不能较多地考核经济增长。一方面要有压力,另一方面也不能让干部患上较严重的发展“焦虑症”;同时也要注意提高当地治理能力,促使当地能清醒认识实际,避免经济大起大落。
山西的政治生态多有传闻,令人生畏。河津前些年的书记市长被称为“哥俩好”,俩人的故事发人深省。有一年书记家人去世,市长守在书记家里不让人送礼,以保护书记。后来市长家里也有人去世,书记如法炮制以保护市长。山西的腐败一段时间居然成了社会习俗,然而总有人坚守着心底的那一缕阳光。
河津经济2017年有所恢复。GDP增速6.8%,比上年加快4个百分点,但投资增长仍然不行。统计公报说是全县投资同口径比较增长1.4%,这大致是实际下降的委婉表达。其中,采矿业下降55.6%,制造业下降69.4%,房地产业下降39.6%。
当我问为什么这里的空气比浙江还差时,这四位山西老乡相视而笑。这两天在运城与河津,天空总是灰蒙蒙的,即使是这趟绿皮车经过的乡村地区,空气质量仍然较差。不过后来在临汾稍好。他们呵呵笑着调侃说,那是公路扬尘造成的。我领教过山西公路的尘土,当然比30多年前的砂石路好一些。
我显然理解他们作为本地人,不愿在一个素不相识外人前揭家乡的短。但我怎么可能不知道呢?
内陆小县河津市,发电装机容量185万千瓦,年产水泥300万吨、钢铁450万吨、焦炭1000万吨。我上午从禹门口返回城区的路上,看到煤铝化工基地烟囱林立,每一支都在冒着滚滚白烟。小小河津市主打产品煤炭的年产量,多达1500万吨,相当于2016年浙江全年原煤购进量的13%。
(河津经济技术开发区的一个场景)
不过他们几乎是齐声告诉我,河津真的是好地方。黄河与汾河穿越市境,几乎没有水旱灾害,日子向来安逸。列车窗外的乡村景色,与我在埃及尼罗河谷所看到的,完全不能同日而语。一掠而过的村庄,或是红瓦红墙,或是青砖灰墙,都比较整洁,显示着一派小康景象。大地一片绿色,低矮的是小麦;成片的小乔木,或是核桃林,或是枣树林,都是当地特产。
窗外经常有密集工厂区。而在尼罗河谷农村旅行,整整一天只看到两三家工厂。山西这个内陆省份,早已离开了农业社会,只不过在工业化的路上,步履艰难,前进稍慢,道路选择有着一些困惑,政治和社会转型明显滞后。
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